Инструкция об организации пропускного режима в Арбитражном суде Саратовской области

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

приказом Арбитражного суда

Саратовской области

от « 17 » сентября  2019 года № 108-од

 

ИНСТРУКЦИЯ

по организации пропускного режима

в Арбитражном суде Саратовской области

 

1. Общие положения.

 

  1. Настоящая Инструкция об организации пропускного режима в арбитражном суде (далее – Инструкция) устанавливает основные требования и порядок организации режима в помещениях Арбитражного суда Саратовской области (далее – арбитражный суд) в целях обеспечения безопасности судей, сотрудников аппарата суда, а также работников суда, осуществляющих профессиональную деятельность по профессии рабочих (далее – работники арбитражного суда) и граждан (посетителей).
  2. Инструкция разработана в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федерального конституционного закона от 07.02.2011 №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федерального конституционного закона от 28.04.1995 №1‑ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 20.04.1995 №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федерального закона от  27.05.1996 №57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности», Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 №587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», Регламента арбитражных судов Российской Федерации, локальных актов Верховного суда Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.
  3. Пропускной режим в арбитражном суде – это комплекс организационно-правовых ограничений, правил и специальных мер, направленных на поддержание установленного порядка деятельности арбитражного суда и определяющих процедуру доступа в здание арбитражного суда судей, сотрудников аппарата арбитражного суда и работников арбитражного суда, сотрудников иных организаций, учреждений и граждан, а также вноса (выноса) материальных ценностей (средств) и служебной документации.
  4. Соблюдение положений Инструкция обязательно для судей арбитражного суда, сотрудников аппарата арбитражного суда и работников арбитражного суда, сотрудников службы судебных приставов и сотрудников охраны, обеспечивающих пропускной режим, а также посетителей арбитражного суда.
  5. Основными задачами пропускного режима являются:

- обеспечение защиты судей, сотрудников аппарата, работников арбитражного суда и посетителей, а также имущества арбитражного суда от преступных и иных противоправных посягательств;

- соблюдение установленного порядка в помещениях арбитражного суда;

- охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий; реализация мер, исключающих возможность несанкционированного доступа в помещения арбитражного суда посторонних лиц, вноса (выноса) материальных ценностей (средств) и служебной документации;

 - охрана здания и помещений арбитражного суда.

  1. Контроль доступа лиц в здание арбитражного суда организуется и обеспечивается:

- в рабочее время судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области и сотрудниками филиала ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области на основании действующего законодательства;

- в нерабочее время сотрудниками филиала ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области.

Соблюдение положений Инструкции указанными лицами является обязательным.

  1. Ответственность за организацию пропускного режима в арбитражном суде в рабочее время возлагается на начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.
  2. Контроль со стороны службы судебных приставов за организацией пропускного режима в арбитражном суде в рабочее время осуществляет отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.
  3. Ответственный за организацию пропускного режима сотрудник суда назначается приказом председателя арбитражного суда.
  4. Контроль за организацией пропускного режима в арбитражном суде возлагается на председателя суда.
  5. Взаимодействие с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по вопросам организации и осуществления пропускного режима в арбитражном суде осуществляет администратор суда.
  6. Ответственность за контроль технического состояния противопожарных систем возлагается на отдел материально-технического обеспечения арбитражного суда.
  7. При проведении мероприятий, связанных с массовым пребыванием людей, лица, ответственные за их проведение, должны обеспечить соблюдение настоящей Инструкции.
  8. Руководители структурных подразделений арбитражного суда, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают проведение периодических осмотров всех служебных помещений, занимаемых соответствующим подразделением, с целью осуществления контроля за соблюдением правил пожарной безопасности и содействуют своевременному выполнению норм и правил пожарной безопасности, предписаний, постановлений и других законных требований должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор в области пожарной безопасности.
  9. Лица, виновные в нарушении Правил противопожарного режима, в зависимости от характера нарушений и последствий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством, Служебным распорядком федеральных государственных гражданских служащих, Правилами внутреннего трудового распорядка.

 

  1. Порядок доступа в здание суда

 

  1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание арбитражного суда осуществляется через главный вход при предъявлении документа, дающего право на доступ (вход, выход), в развернутом виде.
  2.  Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации по разовым пропускам при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При этом судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечивающими пропускной режим, производится запись в журнале учета посетителей (в журнале фиксируются: Ф.И.О. посетителя, наименование документа удостоверяющего личность, серия, номер, когда и кем выдан, цель и время прибытия в суд).

Посетители, покидающие здание арбитражного суда, осуществляют свободный выход через турникет арбитражного суда Саратовской области.

Документами, дающими право на проход в здание арбитражного суда, являются служебные удостоверения установленной формы, документы удостоверяющие личность (паспорт, водительское удостоверение, военный билет и др.), списки-заявки, временные или разовые пропуска.

  1. В рабочие дни сотрудники арбитражного суда пропускаются в здание арбитражного суда по служебным удостоверениям с 8:00 часов. Режим работы арбитражного суда с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00 часов, в пятницу с 9:00 до 16:45. Обеденный перерыв с 13:00 до 13:45 часов. Нахождение в здании без специального разрешения допускается в рабочие дни до 22:00 часов. Вход на территорию здания после 22:00 часов возможен только при наличии специального разрешения председателя суда, его заместителей или администратора суда.

Работа в выходные и праздничные дни осуществляется по спискам-заявкам, подписанным начальником отдела государственной службы и кадров и согласованным с администратором суда.

  1. Председатель суда, его заместители, администратор суда, руководители структурных подразделений суда могут находиться в помещениях арбитражного суда в любое время суток, в том числе в выходные и праздничные дни, без специального разрешения, а сотрудники служб, ответственных за эксплуатацию помещений арбитражного суда и установленного в них оборудования, – при наличии разрешения, подписанного председателем суда, его заместителем или администратором суда.
  2. Беспрепятственно в помещения арбитражного суда пропускаются лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, в сопровождении сотрудников Федеральной службы охраны Российской Федерации:

 

- Президент Российской Федерации;

- Председатель Правительства Российской Федерации;

- Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- Председатель Конституционного Суда Российской Федерации;

- Председатель Верховного Суда Российской Федерации;

- Генеральный прокурор Российской Федерации;

- Председатель Следственного комитета Российской Федерации.

 

  1. По служебным удостоверениям в помещения арбитражного суда пропускаются судьи, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководители федеральных органов власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, федеральные государственные гражданские служащие Верховного Суда Российской Федерации, работники системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, должностные лица Федеральной службы судебных приставов, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, прокуратуры, налоговых и таможенных органов, представители органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, адвокаты.
  2. По предъявлении служебного удостоверения в помещения суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
  3. Для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия в помещения суда пропускаются сотрудники полиции,  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийных служб. В целях оказания медицинской помощи пропускаются врачи «Скорой помощи» по служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады). Указанные лица в помещениях суда  находятся в сопровождении судебных приставов или сотрудников служб, осуществляющих охрану помещений суда. Об их нахождении в здании суда незамедлительно докладывается председателю суда, администратору суда.
  4. Лица, участвующие в деле, их представители, в том числе адвокаты, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с занесением сведений в журнал регистрации посетителей.
  5. Представители общественности и средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с занесением сведений в журнал регистрации посетителей.

Сотрудник, осуществляющий пропускной режим, уведомляет сотрудника, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации, о проходе представителей СМИ в открытые судебные заседания.

  1. Посетители, не имеющие цели присутствовать в судебных заседаниях, проходят в помещения арбитражного суда на основании заявки, подготовленной структурным подразделением суда.
  2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в помещения арбитражного суда фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
  3. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные предметы, вещества и средства, представляющие угрозу для безопасности людей, а также технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда.
  4. Допуск в здание арбитражного суда с боевым ручным стрелковым оружием и специальными средствами осуществляется с разрешения председателя суда. Без согласования с председателем суда допуск в здание разрешается сотрудникам полиции при исполнении служебных обязанностей (во время несения службы по охране суда), судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудникам Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации.
  5. В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.

 

  1. Меры безопасности при обеспечении доступа
    1. Для контроля и санкционированного доступа людей и других объектов в (из) помещения, здания и зоны арбитражного суда в составе комплекса предусмотрены система контроля управления доступом, система видеонаблюдения и система охранной сигнализации (далее – системы контроля).
    2. В целях исключения применения в помещениях арбитражного суда оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ центральный и служебные входы оснащены следующими техническими средствами охраны:

- стационарными и ручными металлодетекторами;

- турникетами;

  1. В целях исключения проноса в помещения арбитражного суда взрывчатых, легковоспламеняющихся, отравляющих и наркотических веществ, а также огнестрельного и холодного оружия и иных предметов, использование которых может представлять опасность для людей, а также каких-либо технических устройств, которые могут нарушить работу компьютерной сети арбитражного суда посетители подвергаются контролю на наличие у них указанных веществ и предметов посредством прохождения через стационарный металлодетектор и осмотра принесенных вещей.

В случае отказа лица пройти контроль сотрудник службы судебных приставов или сотрудник охраны обязан доложить об этом администратору суда, который принимает решение о допуске данного посетителя в помещения арбитражного суда.

При обнаружении у посетителя запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов, либо в случае нарушения лицами, находящимися в помещениях арбитражного суда, общественного порядка, сотрудники, обеспечивающие пропускной режим, задерживают их и передают сотрудникам органов полиции; о случившемся докладывают председателю суда, его заместителям или администратору суда.

  1. Запрещается пропускать в здание (помещения) суда:

- лиц в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;

- лиц, имеющих внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность, либо в одежде и с предметами, которые не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям;

- лиц в возрасте до 14 лет без сопровождения законных представителей, близких родственников, опекунов или педагогов (воспитателей);

- посетителей с животными.

Допуск в здание (помещение) суда инвалидов, использующих собак-проводников, осуществляется  при наличии документа, подтверждающего специальное обучение собаки, и выданного по форме, и в порядке,  установленном Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

  1. Основаниями для отказа в допуске в здание суда являются:

- отсутствие или отказ предъявить документы, удостоверяющие личность и предоставляющие право на пребывание в суде;

- предъявление документа, удостоверяющего личность, не принадлежащего предъявителю, просроченного, а также вызывающего сомнение в его подлинности;

- отказ от прохождения проверки с использованием стационарного или переносного металлодетектора в случае, если это не связано с медицинскими противопоказаниями (при предоставлении соответствующего медицинского документа);

- отказ от прохождения личного досмотра, досмотра вещей, сумок, ручной клади, пакетов, других предметов, вызывающих подозрение и возможных для использования при проносе запрещенных предметов;

обнаружение у посетителя или в его вещах предметов, запрещенных для проноса в здание суда;

- прибытие в суд в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;

- прибытие в суд с животными.

 

  1. Порядок пропуска представителей средств массовой информации
    1. Представителям общественности и средств массовой информации разрешается проносить в помещения арбитражного суда звукозаписывающую аппаратуру и производить кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Внос в помещения арбитражного суда кино-, фото-, видеоаппаратуры представителям общественности и средств массовой информации осуществляется:

- при проходе в открытые судебные заседания – с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;

- во всех остальных случаях – с разрешения председателя арбитражного суда на основании заявок сотрудника арбитражного суда, ответственного за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

  1. Сотрудник арбитражного суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, осуществляет сопровождение представителей общественности и средств массовой информации.
  2. Сотрудник арбитражного суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя телевизионного канала и (или) компании и о его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи для трансляции в телевизионном эфире.

Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

 

  1. Организация и порядок производства ремонтно-строительных работ в помещениях арбитражного суда
    1. Персонал, привлекаемый к строительным, монтажным, уборочным и другим работам, получает разрешение на проход в помещения арбитражного суда на основании служебной записки на имя администратора суда.

Вход указанных лиц осуществляется по спискам, оформленным обеспечивающими вышеуказанные работы организациями.

  1. Начальник отдела материально-технического обеспечения организует постоянный контроль за порядком проведения строительных, монтажных, уборочных и других работ в арбитражном суде.

 

  1. Порядок пропуска на период чрезвычайных (аварийных) ситуаций и их ликвидации
    1. В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) доступ в помещения арбитражного суда временно приостанавливается.
    2. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов либо сотрудники охраны для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю суда и администратору суда и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации людей, по прибытии сотрудников соответствующей службы обеспечивают их допуск в здание.
    3. Сотрудники арбитражного суда и посетители подлежат эвакуации в соответствии с планом действий в чрезвычайных ситуациях.
    4. План эвакуации находится в здании суда на видном и доступном для посетителей месте и в рабочей документации судебных приставов.
    5. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации доступ в здание суда сотрудников полиции, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в сопровождении администратора суда или начальника отдела материально-технического обеспечения.
    6. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется обычная процедура допуска в помещения арбитражного суда.

 

  1. Порядок перемещения материальных ценностей и служебной документации
    1. Сотрудникам арбитражного суда запрещается вынос из помещений суда служебной документации и судебных дел, кроме исходящей корреспонденции.
    2. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) сотрудник суда вправе вынести документацию из здания с разрешения председателя суда, его заместителей или администратора суда.
    3. Вынос судебных дел для производства экспертиз сотрудниками суда должен осуществляться только на основании определения судьи.
    4. Внос (ввоз) материальных ценностей в помещения арбитражного суда осуществляется на основании товарной накладной.
    5. Вынос материальных ценностей из помещений арбитражного суда осуществляется по согласованию с администратором суда.